NO ENTANTO, DESDE QUE O NÚMERO DE ESTADOS-NAÇÕES ERA PEQUENO NO INÍCIO DO SÉCULO XIX, A QUESTÃO ÓBVIA PARA AS MENTES INQUIRIDORAS ERA QUAIS DAS NUMEROSAS POPULAÇÕES EUROPEIAS CLASSIFICÁVEIS COMO UMA "NACIONALIDADE", COM ALGUMA BASE, PODERIAM TORNAR-SE UM ESTADO (OU ALGUMA FORMA MENOR COM RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO E POLÍTICO DISTINTO) E QUAIS DOS NUMEROSOS ESTADOS EXISTENTES ESTARÍAMOS IMBUÍDOS DO CARÁTER DE "NAÇÃO".